內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一條 為保障和監(jiān)督鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，全面、正確地實(shí)施鹽政執(zhí)法責(zé)任制，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合鹽政執(zhí)法的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各級(jí)鹽務(wù)管理局在鹽政執(zhí)法中發(fā)生錯(cuò)案應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，適用本辦法。

第三條 有下列情形之一的鹽業(yè)行政案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案：（一）經(jīng)人民法院終審判決撤銷、變更具體鹽業(yè)行政行為的；（二）經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷、變更具體鹽業(yè)行政行為的；

第四條 鹽政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、責(zé)任分明、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第五條 各級(jí)鹽務(wù)管理局是錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)，其鹽政工作機(jī)構(gòu)具體辦理錯(cuò)案追究事項(xiàng)。

第六條 鹽政工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）立案審核錯(cuò)案，提出對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員的處理建議；（二）負(fù)責(zé)處理對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服而提出的復(fù)核申請(qǐng)；（三）對(duì)下級(jí)鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)案責(zé)任追究工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；（四）錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)確定的其他職責(zé)。

第七條 依照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)人員行政處分的，按照人事管理權(quán)限，由人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門做出處理決定。

第八條 鹽政執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由行使職權(quán)的鹽政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。

第九條 經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯(cuò)案，由于鹽政執(zhí)法人員提出錯(cuò)誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并予以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和鹽政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于鹽政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由鹽政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變鹽政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

第十條 經(jīng)鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯(cuò)案，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條 經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為造成的錯(cuò)案，原辦案鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；由于行政復(fù)議決定撤消、變更原來正確的具體行政行為而造成的錯(cuò)案，由復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)人員具體責(zé)任的承擔(dān)，按第八條、第九條、第十條的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員分別做出如下處理：（一） 情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育；（二） 情節(jié)較重、影響極大的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報(bào)批評(píng)、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件；（三） 情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重或者造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)給予記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離鹽政執(zhí)法崗位。（四） 鹽業(yè)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：（一） 故意或者有重大過失的；（二） 越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的； （三） 貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判的； （四） 對(duì)舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的；（五） 其他可以從重追究責(zé)任的情形。

第十四條 錯(cuò)案責(zé)任人員有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，給公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，在鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向其追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

第十五條 錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕其責(zé)任：（一） 鹽政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；（二） 因不可抗力使錯(cuò)案危害后果加重的；（三） 因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯(cuò)案危害后果加重的；（四） 其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

第十六條 錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：（一）因執(zhí)行上級(jí)鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯(cuò)案的；（二）錯(cuò)案責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；（三）因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致錯(cuò)案的；（四）其他可以免予追究責(zé)任的情形。

第十七條 旗縣以上鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)發(fā)生錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)自錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報(bào)上一級(jí)鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)備案。不按前款規(guī)定報(bào)送備案的，追究該鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十八條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在錯(cuò)案報(bào)送備案之日起立案，并由鹽政工作機(jī)構(gòu)確定兩人以上負(fù)責(zé)審查，自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié)，做出《鹽業(yè)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書》。情況復(fù)雜的，經(jīng)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限，但是延長(zhǎng)期限最多不得超過20日。

第十九條 《鹽業(yè)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)書》應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：（一）鹽業(yè)行政執(zhí)法錯(cuò)案來源、基本案情；（二）確認(rèn)錯(cuò)案的理由，造成錯(cuò)案的原因及其危害后果；（三）追究有關(guān)責(zé)任人員的建議；（五） 糾正錯(cuò)案以及消除危害后果的建議?！尔}業(yè)行政執(zhí)法錯(cuò)案確認(rèn)書》由錯(cuò)案審查人員簽字，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)。

第二十條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審查終結(jié)之日起15日內(nèi)，集體討論審議，作出決定。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分的，按照人事管理權(quán)限給予行政處分。

第二十一條 旗縣以上鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任的，按照人事管理權(quán)限，由人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予行政處分。

第二十二條 鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)有錯(cuò)案而不依據(jù)本辦法追究責(zé)任的，上一級(jí)鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立案追究，必要時(shí)也可以直接立案追究。

第二十四條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)在錯(cuò)案責(zé)任追究工作中有下列行為之一的，由上一級(jí)鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員做出處理：（一）故意隱瞞錯(cuò)案不報(bào)或者發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)案而不立案追究的；（二）故意加重或者減輕錯(cuò)案責(zé)任人員過錯(cuò)的；（三）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

第二十五條 鹽政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在收到處理決定之日起向上一級(jí)鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。受理復(fù)核的鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，并抄送原處理機(jī)關(guān)。鹽政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)給予的行政處分不服的，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申訴。復(fù)核、申訴期間不停止原決定的執(zhí)行。

第二十六條 法律、法規(guī)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 本辦法自2002年7月1日起實(shí)施。