內(nèi)政發(fā)電（2013）30號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

    2013年10月12日，自治區(qū)主席巴特爾主持召開政府常務(wù)會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神，聽取全區(qū)安全生產(chǎn)工作匯報，研究切實加強我區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的措施。為認(rèn)真貫徹落實會議精神，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

    一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

    近年來，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，持續(xù)向好，但事故總量仍然偏大，外于高位運行，特別是工礦商貿(mào)領(lǐng)域較大事故時有發(fā)生，非法、違法生產(chǎn)行為屢禁不止，企業(yè)主體責(zé)任不落實、政府監(jiān)管不到位和執(zhí)法不嚴(yán)格等問題依然存在，形勢不容樂觀。各地區(qū)各部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深領(lǐng)會習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，堅守“發(fā)展決不能以犧牲個人生命為代價”的紅線，進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作，構(gòu)建設(shè)科學(xué)化、常態(tài)化、規(guī)范化的長效機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

    二、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

    要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到各級人民政府、部門和企業(yè)，落實到每一個班組和崗位人員。一是各級人民政府要按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，認(rèn)真履行政府安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，真正做到對本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)中存在的難點和重點問題。二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級負(fù)有安全生產(chǎn)主管、監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管職責(zé)。要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，加強日常監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)違法行為，使監(jiān)管工作深入到企業(yè)、深入到基層。組織開展本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任和各項安全防范措施。三是各類企業(yè)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。各類企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)檢查考核機制，健全完善安全管理機構(gòu)，依法落實安全生產(chǎn)保障措施，特別要加大安全投入，加強以班組建設(shè)為重點的現(xiàn)場安全管理，加大對的有人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。 

    三、抓基層、抓基礎(chǔ)，強化能力建設(shè)

    各地區(qū)要結(jié)合實際，突出抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，以適應(yīng)日益繁重的安全監(jiān)管任務(wù)需要。各旗縣（市、區(qū)）人民政府原則上都要設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和熱法機構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相匹配的、符合監(jiān)管工作需要的專業(yè)人員。充分發(fā)揮基層安監(jiān)站（所）的作用，在任務(wù)較重的工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡量設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管站（所），配備安全監(jiān)管人員。

    四、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查

     要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電[2013]16號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電[2013]31號）的要求和部署，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”，在前一階段安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)一步深化安全檢查。

    五、突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作

    要對今年以來發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和分析，舉一反三，查找不足，汲取教訓(xùn)。要集中精力緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終把煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、鐵路、民航、建筑工地、電力、特種設(shè)備、民爆器材行業(yè)領(lǐng)域作為重點。

    六、進(jìn)一步深化“打非治違”專項行動

    結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，始終保持對違法行為的高壓態(tài)勢。

    七、大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

    以各級人民政府分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員為重點，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。凡存在相關(guān)人員不經(jīng)培訓(xùn)上崗或無證主崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以關(guān)閉。

    八、切實做好冬季安全生產(chǎn)工作

    針對冬季安全生產(chǎn)特點與薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點場所、重點部位、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的巡查監(jiān)控，落實防塵防火、防冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，防止企業(yè)因市場和季節(jié)變化等因素趕進(jìn)度、搶工期，嚴(yán)禁企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要進(jìn)一步完善冬季安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，落實安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機構(gòu)、求援隊伍、裝備和物資。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，增強群眾冬季安全意識，提高自我保護(hù)能力和逃生能力。

     九、進(jìn)一步嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究

     按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)格開展事故調(diào)查處理，采取直接派駐事故調(diào)查督導(dǎo)組、對重大案件直接組織查處等方式，進(jìn)一步加大事故掛牌督辦和舉報投訴案件查處力度。對工作不落實、隱患排查和整治不力的，一律予以通報；對因檢查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)格引起傷亡事故的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；凡涉及瞞報、謊報、遲報事故的，依法從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。

全區(qū)要切實將習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和自治區(qū)人民政府常務(wù)會議精神落到實處，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格監(jiān)管，堅守安全生產(chǎn)紅線，確保全區(qū)安全形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。