各單位黨組織：

教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各單位黨委(總支)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，深入查擺突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展 順利，取得明顯成效。

整改落實(shí)、建章立制，是教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，對(duì)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條具體規(guī)定精神，解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，形成踐行黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、取信于民至關(guān)重要。要與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神相結(jié)合，與公司改革實(shí)際相結(jié)合，與貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》相結(jié)合，抓好整改落實(shí)、建章立制工作?，F(xiàn)就做好這一環(huán)節(jié)工作通知如下。

一、做好整改落實(shí)、建章立制工作

（一） 及時(shí)組織“回頭看”

落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于要對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行“回頭看”的重要指示精神，在專題民主生活會(huì)召開(kāi)后和第三環(huán)節(jié)開(kāi)始前，認(rèn)真對(duì)照中央、自治區(qū)黨委和自治區(qū)鹽業(yè)公司黨委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)和查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)的部署要求，逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”。

一看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)。主要看是否認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央和自治區(qū)黨委規(guī)定的學(xué)習(xí)材料，反對(duì)“四風(fēng)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)是否增強(qiáng)，是否做到了學(xué)用結(jié)合、知行合一。

二看查擺問(wèn)題是否聚焦。主要看征求意見(jiàn)是否深入，是否緊密聯(lián)系實(shí)際，真正把自己擺進(jìn)去，找準(zhǔn)了問(wèn)題。

三看自我剖析是否深刻。主要看對(duì)照檢查材料衡量尺子嚴(yán)不嚴(yán)、查擺問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、整改措施實(shí)不實(shí)。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“車輪上的鋪張”、“人情消費(fèi)”、職務(wù)消費(fèi)、違規(guī)占用住房和辦公用房等問(wèn)題是否進(jìn)行了深入查擺。

四看談心交心是否充分。主要看黨委(黨總支)主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間，班子成員相互之間，班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間，特別是平時(shí)有隔閡、有誤解的同志之間，是否進(jìn)行了談心交心。

五看開(kāi)展批評(píng)是否認(rèn)真。主要看領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)是否貫徹了整風(fēng)精神、開(kāi)展了積極健康的思想斗爭(zhēng)，自我批評(píng)是否揭短亮丑，相互批評(píng)是否動(dòng)真碰硬，對(duì)待批評(píng)意見(jiàn)是否態(tài)度誠(chéng)懇、虛心接受，是否回應(yīng)了群眾反映的問(wèn)題。

六看邊查邊改是否見(jiàn)效。主要看領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)存在的問(wèn)題是否提出了實(shí)質(zhì)性的整改舉措，做到了邊學(xué)邊改、邊查邊改、真轉(zhuǎn)真改。是否抓緊建章立制、堵塞漏洞，是否有規(guī)必依、令行禁止。

各單位要認(rèn)真組織好“回頭看”，真正看出問(wèn)題、找到差距，不足的要“補(bǔ)課”，不夠的要“加把火”，走了過(guò)場(chǎng)的要堅(jiān)決返工重來(lái)。

（二）突出重點(diǎn)工作

 認(rèn)真抓好整改落實(shí)。緊密結(jié)合實(shí)際，抓住單位和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位，責(zé)任到人，抓好整改。

著力整改“四風(fēng)”方面普遍存在的突出問(wèn)題。要一風(fēng)一風(fēng)地查、一風(fēng)一風(fēng)地改。要把解決實(shí)際問(wèn)題與解決思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深挖形成“四風(fēng)”問(wèn)題的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。要在密切黨群干群關(guān)系、全心全意為職工服務(wù)上取得實(shí)效。整改不到位的不放過(guò)，職工不滿意的不放過(guò)。

著力整改單位存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)整改履職盡責(zé)不到位、辦事效率低下、盲目決策、揮霍公款、追求奢華享受，違反有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題。要將單位存在的問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，結(jié)合履行職能職責(zé)，回應(yīng)群眾關(guān)切，分類施策。群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題不解決的不放過(guò)，行業(yè)不正之風(fēng)不糾正的不放過(guò)。

著力抓好專項(xiàng)整治。要把專項(xiàng)整治作為整改落實(shí)的重要舉措，不折不扣地落實(shí)好中央和自治區(qū)黨委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，以重點(diǎn)突破推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。同時(shí)，各單位要抓住那些職工群眾最反感、反映最強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，確定各自的專項(xiàng)整治重點(diǎn)，加大整治力度，狠剎歪風(fēng)邪氣。專項(xiàng)整治要有專門方案，有推進(jìn)措施，有牽頭部門和具體責(zé)任人，有檢查評(píng)估，有監(jiān)督問(wèn)責(zé)，務(wù)求取得實(shí)效。   

切實(shí)加強(qiáng)建章立制。深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問(wèn)題的深層次原因，抓緊建立健全反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

按照體現(xiàn)職工群眾意愿、體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，以改革創(chuàng)新精神建制度、立規(guī)矩。完善已有制度，制定新的制度，廢止不適用的制度。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度作為重要內(nèi)容。要對(duì)自身的黨內(nèi)生活現(xiàn)狀開(kāi)展全面調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理問(wèn)題，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，從制度上增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。要注意把教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去。

制度建設(shè)要?jiǎng)?wù)實(shí)管用、配套銜接，防止內(nèi)容繁雜、空洞無(wú)物，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，架起“高壓線”，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。  

（三）明確方法措施

 1、聚焦“四風(fēng)”抓整改。要對(duì)查擺剖析出來(lái)的問(wèn)題，特別是專題民主生活會(huì)查找出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行再梳理、再歸類，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，不“走神”、不“散光”，搞清楚哪些是班子的，哪些是個(gè)人的；哪些是思想層面的、哪些是工作層面的、哪些是制度層面的；哪些是當(dāng)前能夠解決的，哪些是需要長(zhǎng)期努力解決的，要逐項(xiàng)列出問(wèn)題清單，進(jìn)一步明確整改方向，提出有針對(duì)性的整改措施。對(duì)前段邊學(xué)邊改、邊查邊改中初步解決的問(wèn)題，要抓好鞏固提高，防止反彈。對(duì)尚未完成的要納入整改方案，抓好整改。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)列入整改事項(xiàng)，跟進(jìn)解決。

2、弘揚(yáng)改革精神。要強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)制度創(chuàng)新，更好地用制度管住干部的行為，用機(jī)制規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，從體制機(jī)制上堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞。

3、實(shí)行開(kāi)門整改。整改工作要敞開(kāi)大門，全過(guò)程置于群眾監(jiān)督之下。制定整改方案、出臺(tái)有關(guān)制度都要請(qǐng)職工群眾參與，特別是對(duì)涉及職工群眾切身利益的問(wèn)題要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)或經(jīng)過(guò)群眾討論。整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任和進(jìn)展情況，要通過(guò)一定方式向群眾公開(kāi)，改什么、怎么改，都要讓群眾看清楚、給干部以壓力。要通過(guò)民主評(píng)議、民意調(diào)查等方式讓群眾評(píng)判，決不能用自我感覺(jué)代替群眾評(píng)價(jià)。  

4、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。要堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，加大監(jiān)管查處力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問(wèn)題的，要認(rèn)真整改并進(jìn)行組織整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部加強(qiáng)教育、促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，特別是頂風(fēng)違紀(jì)者，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。要強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、效能監(jiān)察和專項(xiàng)審計(jì)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等職能部門在正風(fēng)肅紀(jì)中的作用。對(duì)涉及人的問(wèn)題，要堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正，做到既從嚴(yán)要求、又關(guān)心愛(ài)護(hù)。

二、認(rèn)真開(kāi)好專題組織生活會(huì)　

根據(jù)中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室下發(fā)的《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真開(kāi)好專題組織生活會(huì)的通知》(群辦發(fā)[2013]11號(hào))和自治區(qū)有關(guān)文件精神，基層黨組織要認(rèn)真組織黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)。每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開(kāi)的專題組織生活會(huì)，針對(duì)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和辦法。

（一）做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。要在前段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話，特別是習(xí)近平總書(shū)記出席指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神、王君書(shū)記的重要講話精神，同時(shí)，要結(jié)合公司實(shí)際，深入學(xué)習(xí)張良董事長(zhǎng)在鹽業(yè)改革發(fā)展座談會(huì)講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。要結(jié)合履行職能職責(zé)，進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)建議，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真梳理、深入查擺“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。單位內(nèi)部要廣泛開(kāi)展談心交心，黨、政負(fù)責(zé)同志要帶頭談，既講自己?jiǎn)栴}，又勇于指出對(duì)方的問(wèn)題，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，并相互提醒。

（二）認(rèn)真對(duì)照檢查。對(duì)照檢查的重點(diǎn)對(duì)象是各二級(jí)單位的中層環(huán)節(jié)干部。這些同志都要把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真檢查反思自身存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，自己動(dòng)手撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。對(duì)照檢查材料要開(kāi)門見(jiàn)山、直奔主題，一風(fēng)一風(fēng)地找，深挖思想根源，有針對(duì)性地提出具體改進(jìn)措施。鹽政管理部門和窗口單位基層黨組織要組織黨員、干部針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等突出問(wèn)題，結(jié)合崗位特點(diǎn)和履職情況，逐一對(duì)照檢查，明確整改重點(diǎn)。

（三）積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。專題組織生活會(huì)一般由黨組織書(shū)記或黨小組組長(zhǎng)召集并主持。每個(gè)黨員都要堅(jiān)持對(duì)事業(yè)、對(duì)同志、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以整風(fēng)精神開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，防止講情面、當(dāng)老好人、搞一團(tuán)和氣。黨組織和行政負(fù)責(zé)同志要以樹(shù)立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，自我批評(píng)要揭短亮丑，不遮掩問(wèn)題、不回避矛盾；批評(píng)他人要開(kāi)宗明義，不放“禮炮”、“啞炮”和“空炮”。要堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，有一說(shuō)一、有二說(shuō)二，不夸大也不縮小，真正達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的效果。

（四）堅(jiān)持邊查邊改。針對(duì)查擺剖析出來(lái)的問(wèn)題，特別是專題組織生活會(huì)查找出來(lái)的問(wèn)題，明確整改任務(wù)書(shū)和時(shí)間表，作出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。著力從群眾最不滿意的地方改起，從聯(lián)系服務(wù)群眾的薄弱環(huán)節(jié)抓起，即知即改、立行立改，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要一項(xiàng)一項(xiàng)整改落實(shí)到位。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)     

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)。要身體力行，防止產(chǎn)生開(kāi)了民主生活會(huì)就等于“闖關(guān)”成功可以萬(wàn)事大吉的錯(cuò)誤思想，做到直面問(wèn)題，真整真改，樹(shù)立標(biāo)桿。要履職盡責(zé)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持制定整改方案和專項(xiàng)整治方案，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點(diǎn)問(wèn)題，著力抓好重點(diǎn)制度的建立健全。要狠抓落實(shí)，既抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的整改，又督促班子成員搞好個(gè)人和分管領(lǐng)域的整改，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。對(duì)那些推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子整改不力的，督促班子成員整改不嚴(yán)的，解決本單位“四風(fēng)”突出問(wèn)題效果不好的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

各單位黨委(黨總支)要確保專題組織生活會(huì)的質(zhì)量和效果。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重生活會(huì)制度，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，又要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會(huì)，并在會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。確保每個(gè)黨員受到教育、受到警醒。

（二）精心制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子要制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰的整改方案，明確整改落實(shí)的路線圖、任務(wù)書(shū)和時(shí)間表。各單位要制定切實(shí)可行的制度建設(shè)計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃，要報(bào)上一級(jí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真制定好個(gè)人的整改措施。個(gè)人整改措施要聚焦“四風(fēng)”方面問(wèn)題，緊扣個(gè)人對(duì)照檢查材料中查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，結(jié)合談心談話、專題民主生活會(huì)或?qū)ｎ}組織生活會(huì)上大家所提意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地提出具體改進(jìn)措施；要注意把貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神體現(xiàn)到整改措施各個(gè)方面和整改工作全過(guò)程，堅(jiān)持以改革的精神、改革的辦法推動(dòng)整改工作；要注意貫徹落實(shí)好趙樂(lè)際同志ll月22日在部分省區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研座談會(huì)上的講話精神，直面問(wèn)題，簡(jiǎn)明扼要，有可操作性；要與領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案相銜接，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案精神，結(jié)合自身工作實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化、具體化，提出切實(shí)可行的工作舉措和時(shí)間表。要在專題民主生活會(huì)或?qū)ｎ}組織生活會(huì)后5日內(nèi)形成個(gè)人整改措施初稿。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志的個(gè)人整改措施，要報(bào)自治區(qū)鹽業(yè)公司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；班子其他成員的個(gè)人整改措施，要報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)同志審核把關(guān)。二級(jí)單位的中層環(huán)節(jié)干部的個(gè)人整改措施，要報(bào)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。注重上下聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)，確保整改落實(shí)、建章立制工作取得實(shí)效。要以上帶下，從上級(jí)機(jī)關(guān)改起，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓整改的工作格局。對(duì)于涉及多個(gè)部門、單位的問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通，整合資源，合力解決。要推動(dòng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位先改起來(lái)，從第二批活動(dòng)單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深化第一批活動(dòng)單位的整改落實(shí)工作，形成前后接續(xù)、上下聯(lián)動(dòng)、解決問(wèn)題的良好局面。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)、宣傳和交流整改落實(shí)、建章立制的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)面上工作。注重宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，使廣大黨員、干部學(xué)有榜樣，行有示范。要加強(qiáng)案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具體人、具體事，發(fā)揮警示警醒作用。要集中報(bào)道教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，發(fā)揮評(píng)論言論的引導(dǎo)作用，為踐行黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系營(yíng)造良好氛圍。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽業(yè)公司黨委辦公室

2013年12月5日

抄送：自治區(qū)鹽業(yè)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子各成員。

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽業(yè)公司委員會(huì)辦公室         2013年12月5日印發(fā)